九江市自然资源局

市科技局：

九江市政协十六届四次会议第240053号提案《关于以创建庐山国家植物园为契机做好城园产园融合发展的提案》收悉，现提出以下协办意见。

委员在提案中要求要加强要素保障。要聚焦规划、项目、土地、资金等要素需求，筑实保障。九江市自然资源局坚持以项目用地服务保障为第一要务，积极发挥规划、土地等要素保障作用，现将九江市自然资源局的相关工作情况报告如下：

一、规划保障

1.市县级国土空间总体规划编制工作。根据部、省工作部署，九江市自然资源局完成了市、县级国土空间总体规划编制工作。其中市级规划成果于2023年12月18日获省政府批复同意，12个县级国土空间规划于2024年3月7日获省政府批复同意，有力确保了各类近远期项目用地规划实施依据。规划将九江作为一个大景区全域统筹打造，打造文旅融合发展“四地”（文旅深度融合示范地、非遗“+文旅”活化创新地、山江湖城联动发展典范地、研学旅游品牌高地）。通过引进、策划、实施一批重大文旅项目，加快山江湖城联动、观光与体验联动、文化与风景联动，抓点、连线、成面，形成县（市）特色鲜明、差异发展，形成既独立成篇又互补共享的全域新格局。同时，将庐山植物园纳入重点建设项目安排表，加强旅游用地保障。

2.《九江市环庐山区域旅游发展专项规划》编制工作。2021年6月九江市自然资源局会同市文广旅局共同组织开展了《九江市环庐山区域旅游发展专项规划》编制工作，2022年11月通过了专家评审，2023年3月6日经九江市国土空间规划委员会审议通过。在规划中围绕“国际旅游名城”目标定位，巩固庐山江西旅游龙头地位，唱响“庐山天下悠”主品牌，做优“悠然庐山·自在九江”城市特色品牌，以世界文化遗产庐山和历史文化名城九江为核心，推进建设山江湖城一体、中西文明交流融合的九江庐山文化旅游示范区。按照“山上做明珠、山下串珍珠”的总体要求，做好庐山上下联动、山城联动、山水联动、江湖联动、文景联动。加强环山地带特色风景廊道和重要景观节点的塑造与系统联通，完善庐山与中心城区交通组织，注重环山地区建筑风貌、高度和视廊控制，做到显山透绿。

规划以唱响“庐山天下悠”世界级品牌的指导思想，避免单一类型旅游产品市场竞争力不足，以资源为基础、以市场为导向、以效益为目标，构建十大“悠”旅游产品体系。庐山植物园南山分园（庐山市科技小镇项目）作为悠学·研学艺术旅游产品的重点项目，以庐山国家植物园山南分部为核心，创建科技小镇，以驻地“中字头”科研院所全面带动庐山市科技人才、平台建设、项目申报、产业布局，助推本地经济社会发展。

规划优化旅游空间布局，打造12大环庐山旅游活动圈。结合庐山植物园鄱阳湖分园打造科普研学基地，延长庐山北门-芳兰湖旅游活动圈旅游游程。规划在南康-东牯岭旅游活动圈中新增东牯岭植物园旅游项目。

二、项目保障

1.庐山植物园鄱阳湖分园项目。九江市自然资源局在庐山植物园鄱阳湖分园创建工作中积极配合。在开展“三区三线”划定工作时，将庐山植物园鄱阳湖分园范围内461.14亩用地纳入城镇开发边界内，24.79亩用地因与河湖划界管理范围冲突未纳入。在九江市国土空间总体规划中，将已纳入城镇开发边界内的庐山植物园鄱阳湖分园项目用地调整为科研用地和绿地与开敞空间用地。在九江市威家片区控制性详细规划中，将庐山植物园鄱阳湖分园项目用地调整为科研用地和公园绿地。2023年6月对庐山植物园鄱阳湖分园管理用房1#、管理用房2#、科技大楼、科学之家出具了规划认定函，规划手续已完善。2023年8月16日为庐山植物园办理了2栋管理用房、1栋科学之家不动产权证。2024年3月6日出具庐山植物园鄱阳湖分园剩余科研用地（约102亩）规划条件，并于2024年4月8日核发剩余科研用地的土地证。该项目九江市自然资源局的相关工作已全部完成。

2.白鹿洞书院文化传承保护利用项目。九江市自然资源局在庐山市城镇开发边界局部优化工作中，将白鹿洞书院文化传承保护利用项目纳入城镇开发边界内，目前城镇开发边界优化方案已上报省自然资源厅，待省自然资源厅和自然资源部审核通过。

三、下一步工作打算

1.继续完善国土空间规划体系。推动乡镇国土空间总体规划和村庄规划工作，根据已批复的国土空间总体规划按分层分片区推进控规的编制修改工作，从规划层面保障城园产园融合发展。

2.积极配合其他部门做好城园产园融合发展工作。

联系人：邓雯  0792-8157318

                           2024年6月28日