九江市自然资源局

市教育局：

九江市政协十六届四次会议第240001号《关于均衡发展义务教育提升群众幸福指数的提案》收悉，现提出以下协办意见。

委员在提案中明确提出：“自然资源部门在新区建设、旧城改造和城市功能提升过程中，要坚持规划引领、要素保证，无论是编制总规、详规，还是编制控制性、修建性规划，均应考虑到教育事业的发展需求。在城乡规划编制过程中，要加强沟通联系，主动征求教育部门意见，为新建、扩建、改建校区留足教育用地。通过科学规划，优化网点布局，满足城镇人口扩张的学位增长需求，不断化解“大校额、大班额”等教育瓶颈问题”。

九江市自然资源局对此非常认同，在日常工作中坚决贯彻落实市委、市政府关于教育工作的决策部署，紧紧围绕“转作风、树形象、保要素、促发展”的工作定位，充分发挥自然资源职能，坚持规划引领、保障用地需求、严格审批把控，认真履行职责，积极有效助推九江教育资源配置优化，为有力推动九江教育实现高质量发展不断努力，现将九江市自然资源局履行教育职责情况报告如下：

1.坚持规划引领，落实教育资源布局

按照全省的统一部署，我市开展了《九江市国土空间总体规划（2021-2035）》的编制工作。在对现状教育用地情况充分调研、分析的基础上，将教育用地的规划布点、规划用地规模等作为重要内容纳入国土空间总体规划，并在《九江市国土空间总体规划》的编制过程中多次征求教育主管部门意见，确保布局科学合理，同时预留发展空间。2023年12月18日，九江市国土空间总体规划已经省政府批复。

与此同时，九江市自然资源局会同教育主管部门对原批准的《九江市中心城区中小学布局规划（2008-2020）》《九江市中心城区中小学布局近期建设规划（2017-2020年）》实施情况进行总结，结合此次编制的《九江市国土空间总体规划》，开展了《九江市中心城区学前教育网点布局规划（2020-2035）》《九江市中心城区中小学布局专项规划（2021-2035）》的修编工作，对学前教育、中小学、高中等学校布局进行了统筹考虑，保障义务教育优质均衡发展、普通高中教育扩优提质，努力构建城乡一体、公平优质、多元开放的高质量教育体系，以更好地满足人民群众对高质量教育资源的期待。

下步九江市自然资源局将在《九江市国土空间总体规划》的指导下，对中心城区的详细规划进行修编，严格落实总体规划和专项规划对教育用地提出的管控要求，明确各类教育用地布点和四至范围，确保各类教育用地落到实处。

2.保障用地需求、加强资源要素支撑

一是确保教育用地指标。九江市自然资源局将教育用地指标纳入年度重点保障目标，明确科室工作职责，确保工作落到实处。局党委听取年度各项指标安排时，将教育用地指标专门单列安排，对教育用地在国土空间规划编制或修编、用地报批中予以优先保障。2022年全市农用地转建设用地报批23707亩，使用新增建设用地计划指标20681亩，其中教育类项目用地面积4371亩，占比达18%，使用新增建设用地计划指标4051亩，占比达20%。2023年全市农用地转建设用地报批13464.97亩，新增建设用地12209.48亩，其中教育类项目用地面积373.23亩，占比为2.77%。在新增建设用地计划使用上，按规定先使用地方消化存量产生的新增建设用地计划指标予以保障，确有不足的由市统筹，再有不足的年底争取省统筹；在耕地占补平衡指标上，九江市自然资源局本着以大局为重，经市政府同意从市指标库中借支给急于报批的县区，以解教育用地报批燃眉之急。

二是对教育用地给予优惠。九江市自然资源局尽最大所能支持教育事业发展，学校用地以远远低于成本的最低价格划拨。仅2022年就将45.262亩高价拆迁的棚改用地按片区综合价50万元/亩划拨给了双峰小学、九江外国语学校、九江实验中学、柴桑小学、湖滨小学，用于学校老校区扩建，改善学校办学条件与环境。2023年划拨教育用地116.1152亩。

三是高效推进教育用地供地工作。2022年完成了濂溪区德化学校、九江市濂溪区第二幼儿园、八里湖新区九龙学校、濂溪区德化中学、浔阳区第四幼儿园分园、浔阳区湖滨教育集团柴桑校区建设项目、九江外国语学校庾亮校区改扩建项目等的供地工作。2023年完成了九江市双峰小学庾亮校区改扩建项目、濂溪区第三小学（西校区）项目、濂溪区德化中学等项目供地工作。

四是规范设置住宅项目配套幼儿园建设。2022年出让的经营性用地中，共配套了8座幼儿园，其中6班幼儿园1座，总用地面积为6亩；12班幼儿园7个，总用地面积70亩。2023年出让的经营性用地中，共配套了5座幼儿园，总用地面积43.5亩。对上述要求配套建设幼儿园的住宅项目，九江市自然资源局在规划方案审批、规划条件核实等阶段，严格把关，并要求将幼儿园纳入项目一期进行实施。对未按照规划条件设计、建设的住宅项目，不予审批和规划条件核实。如2022年度的山湖大境、温得一品、翼天·八里云璟C、D区等项目，2023年度的中辉璀璨天宸项目、城央尚品、江旅海湖悦府二期等项目。

3.开通“绿色通道”，加快教育项目审批

一是实行材料容缺办理。在中小学、幼儿园等教育项目用地手续还未完善的情况下，九江市自然资源局提前介入，完成项目规划方案审批工作，待用地手续齐全后，可立即办理建设工程规划许可证。

二是对教育项目开辟绿色通道。实现专人负责、专人对接、专班服务，深入项目建设一线了解情况、解决问题，全过程做好规划咨询服务指导工作，同时在法律法规允许的范围内，做到即收即办、限时办结，加快推进教育项目落地见效。

4.进一步建立完善审批制度

一是我市自2003年建立城市（乡）规划委员会制度以来，市教育局一直属于成员单位。按照省自然资源厅《关于加快建立市县国土空间规划委员会制度的函》的要求，在将市教育部门列为国土空间规划委员会成员单位的同时，还通过征集方式拟定了专家及公众代表名单，提供公众参与规划的程度。

二是在学校项目或需配建幼儿园的住宅项目规划方案审批过程中，九江市自然资源局均邀请教育部门参加项目专家评审会，对项目的方案进行审查，提出合理化意见，在方案设计阶段就进行把关。

联系人：邓雯  0792-8157318

                           2024年6月28日