九江市自然资源局

2025年以来，全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣市委、市政府打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的部署要求，守正创新、担当作为，各项工作取得新进展新成效。

主要工作成效及亮点

（一）全面加强党的建设，风清气正政治生态持续巩固

强化政治引领，筑牢忠诚根基。召开专题党委（扩大）会议，专题学习党的二十届四中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，拟定全市自然资源系统全会精神学习计划。在官网、微信公众号开设“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，局领导结合调研工作安排主动到基层一线、乡村振兴定点帮扶村开展形式多样的宣讲活动。制定并印发了《2025年机关党的建设工作要点》等系列文件，形成了全市系统齐抓共管格局。梳理省委对省厅巡视指出涉及九江的问题和市委第五巡察组“回头看”反馈的问题，形成问题清单和整改清单，在抓好市本级巡察整改工作基础上，督促各县（市、区）局抓好巡察整改工作。

深化作风建设，严明纪律规矩。制定《深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作安排》，明确16项任务，一体推进学查改。召开理论学习中心组学习会2次，指导25个支部通过“三会一课”等形式深入学习，实现党员干部全覆盖。将学习教育纳入系统重点工作调研，局领导分组下沉督导。聚焦重点群体开展警示教育。扎实完成领导班子和领导干部问题查摆，建立并动态管理整改台账，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估。

创新集中整治模式，提升治理效能。补充耕地集中整治。全市共摸排出524个问题，排查问题线索146条，问题已全面完成整改。举行全省首例土地开发补充耕地项目培肥管护资金集中发放活动。不动产登记难集中整治。全市共摸排出整治项目333个，涉及房屋套数104125套，目前已化解项目319个，房屋套数101425套，化解率97.41%,化解房屋套数全省第一，化解率全省第三。矿山生态修复民生实事。全市累计修复历史遗留废弃矿山4.36万亩，修复完成率99.21%，列全省第二；摸排矿山生态修复领域问题21个，已化解16个，其余5个正有序推进，移交线索7条，形成3个突出问题。

（二）优化国土空间格局，促进城乡融合发展掷地有声

持续推进国土空间规划体系建设。全市12个县级国土空间总体规划成果获省政府批复。全市共163个乡镇需编制乡镇总规，已全部完成规划公示、专家评审和技术审查工作。编制了三十余项专项规划，涵盖资源利用、基础设施、民生保障等领域。中心城区范围内共划定30个详细规划片区（组团）和76个详细规划单元，并在此基础上构建起了中心城区分区编码体系，实现了中心城区详细规划全覆盖。

综合提升城市功能与品质。根据城市发展建设需求，先后开展了二十余个片区的详细规划修编。精准出台《九江市国土空间专项规划管理办法》《九江市中心城区详细规划技术修正管理办法》《九江市乡镇级国土空间总体规划审查制度（试行）》《九江市村庄规划审批备案工作管理制度（试行）》等文件，从编制规范、审批流程到实施监管、动态管控，构建起全链条政策框架，为项目推进提供坚实制度支撑。

进一步优化建设项目审批流程。为推进建设项目尽快开工，解决建设单位办证难的问题，决定进一步优化建设项目审批流程，提升项目审批效率、加快项目审批进程，我局出台了《九江市优化建设项目审批环节实施方案》，经市政府第30次市长办公会审议通过，于2025年5月19日联合市行政审批局、市住建局、市城管局正式印发施行。

（三）强化资源要素保障，服务经济社会发展有为有位

土地要素保障能力持续增强。做好全市“三大攻坚行动”用地用矿要素保障，深化重大项目协调对接、提前介入机制，服务流程能快则快，要素配置应保尽保，审批程序能优尽快。科学规划储备与供应计划，编制2025年度中心城区储备计划，涉及375宗土地，总面积24947.5亩，预计投入储备资金186.28亿元。全力推进土地收储，截至12月，共计完成18宗地块土地收储工作，涉及土地面积1388.0955亩。

节约集约利用水平稳步提升。推进存量土地消化处置“三项”工作，截至12月25日，全市批而未用累计消化27150.93亩，批而未供累计供应29227.07亩，基数内闲置土地累计处置3293.86亩。同时，协同工信部门共同推进盘活工业存量土地攻坚任务，截至12月25日，批而未供（任务1258亩）已开工1754亩，任务完成率139%；闲置土地（任务346亩）已处置428亩，任务完成率124%。

新一轮找矿突破战略行动深入推进。积极争取财政资金，发挥财政资金引领作用。争取2025年度省级财政出资项目9个，合计金额为3145万元，全省排名第二。9个项目提交钨（金属量）11.7万吨、铜（金属量）13万吨、钒（金属量）25.5万吨、锑（金属量）3.1万吨、锡（金属量）1.3万吨。主动梳理具备找矿潜力的战略性矿种区块2个（江西省修水县下汪坑铜多金属矿普查、江西省修水县坳背金矿普查）报请省厅公开出让。2025年配合省厅出让3宗探矿权：江西省修水县湾里钒矿普查、江西省都昌县石苍山金矿普查和江西省九江市永修县佛祖山钴多金属矿勘查。

（四）守牢资源安全底线，绿色自然生态底色不断厚植

守牢耕地保护红线，全力做好考核工作。9月18日，市委书记刘文华就我局报送的耕地保护责任制考核专报作出批示“2025年全市耕地保护责任制考核要继续在全省前列”。我局3次专题研究耕地保护责任制考核工作，并召开全市耕地保护责任制考核工作调度会，分析研判各县（市、区）2025年度考核形势，成立4个考核工作指导帮扶组，对有考核任务的12个县（市、区）开展“一对一”帮扶指导，把任务总数、工作标准、质量要求，层层传导至2915个县、乡、村三级田长及6168个网格员，打通耕地保护工作“最后一公里”。

加强生态保护和修复，护佑绿水青山。聚焦“十四五”废弃矿山修复销号目标，全市“十四五”期间已累计完成修复治理161座废弃矿山，面积共计9444.23亩，完成省厅下达“十四五”修复面积任务的157.87%。强化资金项目申报，成功争取中央2025年示范工程项目资金，全力推进“十五五”“国家山水工程”项目申报，省厅已审核入选21个项目。

强化综合执法监管，严守红线底线。例行督察反馈问题逐年减少，整改率显著提升。自然资源督察南京局2025年第二季度督察发现九江市问题26个（其中赣江新区1个），面积673.45亩，耕地484.38亩，永久基本农田168.93亩，涉及补充耕地、违反生态保护红线管控要求违法违规建设、新增农村乱占耕地建房、休闲旅游项目违法占用耕地等问题，目前正全力推进整改。

（五）深化重点领域改革，高质量发展动能强劲激发

审慎稳妥推进低效用地再开发试点。完成2025年度低效用地及历史遗留用地的数据库更新工作，收集符合“上图入库”要求的低效用地再开发项目地块295个，规模1976.43公顷（2.96万亩），实施完成低效用地项目47宗、0.63万亩。编制了《九江市低效用地再开发专项规划》，建立了“1+N”试点政策体系。提炼总结再开发项目案例33个，向自然资源部报送了武宁县长水村组合供应、瑞昌市江州造船厂、湖口县意哥尔地块等19个典型案例。

积极承接省政府建设用地审批权试点。制定首问负责、一次性告知、限时办结、定期预报制度，建立“质量更高、效率更快、标准更严”的审查报批机制。截至2025年12月，全市共受理各类项目农转用土地报批136个批次，总面积15646亩，其中省政府授权和委托下放用地审批64个批次，总面积8994亩。

探索自然资源数据资产化路径。目前已率先在国家公共数据资源登记平台及江西省公共数据资源登记平台完成15项公共数据资源和数据产品登记，标志着我市在数据要素市场化配置改革中迈出关键一步，并与中国自然资源勘测规划院积极对接，对该项改革事项的相关路径及课题进行相关梳理，同步正在积极开展自然资源数据资产梳理及治理工作。

（六）坚持以人民为中心，推进优化营商环境提质增效

常态化开展“交地（交房）即交证”。我市建立交房与交证联动机制，真正实现“住权与产权同步”。今年累计为44个楼盘开展“交房即交证”，已发证4094本，254个地块实现“交地即交证”，有效降低企业的资金成本和时间成本，解决了购房群众办证落户、子女入学等需求。

强化地灾隐患排查，筑牢安全防线。通过隐患核查、工程治理等一系列防治措施，全市地质灾害隐患点由8554个（2024年底数据）减少至8269个，其中新增隐患点8个，核销中型隐患点6个、小型隐患点287个。与省地质局第二地质大队等单位联合成立市地质工作服务中心，重点县（市、区）成立地质服务工作站，落实地勘专业人员驻县包乡机制。

全力维护群众合法权益。在全省率先完成全市农村村民住宅、地上附着物、青苗补偿标准向省政府的备案工作。在2025年中央巡视组进驻江西期间，共收到交转办信访事项87件，在全省率先实现100%办结，纯案的实质性化解率全省第一。针对2025年以来信访工作实际，组织开展“清存量、控新增”专项行动，确保“十五五”期间信访工作的进一步提质增效。

二、2026年工作安排和打算

2026年，全市自然资源系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣市委、市政府部署要求，更好统筹发展与安全，更好协调保护与开发，努力以自然资源高水平保护利用支撑服务高质量发展。重点做好八个方面工作：

（一）加速优化国土空间格局。加快完成乡镇国土空间总体规划，全力推进我市全域土地综合整治工作，高标准编制中心城区国土空间近期规划、公共服务设施专项规划等规划。

（二）守牢耕地保护红线。推动耕地保护从专项整治向常态化监管转变。通过加快占补平衡项目入库、摸清资源底数、严格质量验收，确保耕地数量和质量；同时，压实专项整治整改责任，对全市未完成整改的补充耕地问题，逐项细化整改措施，明确整改完成时限，确保按时保质整改到位，规范线索移送，构建全链条长效管理机制，实现耕地保护工作的系统化与制度化。

（三）提升土地要素支撑质效。全力做好省市重点项目用地服务保障，不断强化土地要素精准化供给；常态化推进存量土地消化“三项”工作，挖掘消存潜力；持续推进低效用地再开发试点，探索创新盘活利用低效用地的政策机制；加大土地招商推介力度，积极推介市中心城区出让地块。

（四）积极推进生态保护修复。巩固“十四五”生态修复成果。定期开展“回头看”现场督察，防止已修复矿山二次破坏。强化项目资金管理，跟踪“国家山水工程”项目审批进展，细化项目实施方案，确保资金到位后及时开工建设。开展资金使用专项检查，排查整改资金使用不规范问题，建立资金使用绩效评价体系。持续打造条件成熟的修复项目，总结示范工程经验，形成典型案例。

（五）强化矿产资源全链条管理。持续推进新一轮找矿突破战略行动，积极争资争项，争取2026年度省级财政出资地质勘查项目，梳理优质区块报请省厅公开出让，吸引社会资本投入。持续优化矿山结构和布局，引导“小、散”矿山有序退出，进一步提高矿产资源节约集约利用水平。积极推动矿产品产业链向精深加工延伸，引入高附加值的精深加工产业，不断强链补链，将资源优势转化为高端产业优势，助力九江市打造区域制造业中心。

（六）摸清全民所有自然资源资产底数。部、省级反馈全民所有自然资源清查工作市级质检成果的审核意见后，结合审核意见修改、完善全市资产清查成果。做好全民所有自然资源资产使用权状况清查，继续完成基准时点为2023年12月31日的资产清查工作，全面摸清我市全民所有自然资源资产底数。

（七）全力做实做细做优服务。持续健全完善重大项目部门协调会商机制和重大项目提前介入机制，主动靠前、精准服务。持续优化不动产登记领域营商环境，深化“带押过户”“交地（房）即交证”服务，深化各地“一码通办”和“高效办成一件事”等网办率。

（八）持续深化党的建设。始终把党的建设作为头等大事来抓，以高水平党建引领自然资源事业高质量发展。把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，确保自然资源工作始终沿着正确方向奋勇前行。持续推动干部上下交流、内外交流，发现培养选拔使用优秀年轻干部，优化自然资源系统干部队伍结构。持续深化“党旗红 自然美”党建品牌建设，不断提升机关党建能力和水平，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，整治形式主义为基层减负，大力营造全系统风清气正的良好政治生态。